——《国家级文化生态保护区管理办法》理解日前，文化和旅游部印发第1号部令，公布了首个部门规章《国家级文化生态保护区管理办法》，这是为贯彻落实《中华人民共和国非物质文化遗产法》，了解实行中华杰出传统文化承传发展工程，强化非物质文化遗产区域性整体维护而实施的，将于2019年3月1日起月实施。探寻活态承传的新途径成立文化生态保护区，对历史文化文化底蕴可观、延续状态较好，具备最重要价值和独特特色的文化形态展开区域性整体维护，是我国独具特色的非遗维护制度。十多年来，我国已批准后成立了21个国家级文化生态维护实验区，各省(区、市)也成立了146个特色独特的省级文化生态保护区。

“把文化生态保护区制度这10多年探寻和实践中的一些行之有效的措施相同下来，下降为部门规章，十分必要。”国家非物质文化遗产维护工作专家委员会副主任委员刘魁而立指出，改革开放40年来文化领域获得一批开拓性、引导性、标志性的制度创意成果，把这些成果相同下来，反映了制度热情和文化热情，同时也指出要之后高扬改革旗帜、锐意进取创意，让中国特色社会主义文化发展道路就越回头就越宽阔。《国家级文化生态保护区管理办法》通过38条明确条款具体了国家级文化生态保护区建设的指导思想、责任主体、主要任务和措施。

比如：强化工作机构和队伍建设、增大资金投入力度、引领社会普遍参予、强化理论和实践中研究、积极开展自评报告等措施，完备工作保障机制;实行非遗记录工程、承传人群研修研习培训计划、传统工艺大力发展计划、积极开展分类维护、服务精准贫困地区和乡村大力发展国家根本性战略实行等措施，强化非遗传梁实践中能力建设;的组织积极开展非遗主题活动、品牌活动、搭起展出平台、前进普及教育等措施，强化非遗传播宣传。其中的“承传人群研修研习培训计划”是将近4年来文化部、教育部大力实行的研培制度，自2015年至今，全国参予高校总计举行研培班590余期，培训学员2.5万人次，再加各地的组织积极开展的伸延培训，总计覆盖面积承传人群7.1万人次。通过非遗维护与现代教育的跨领域融合，按“强劲基础、减学养、拓眼界” 培育原则，使传承人的技艺水平、产品设计、制作能力、市场意识渐渐强化，一批杰出学员沦为各地非遗维护承传的领军人物和中坚力量，不断涌现“培训一人，造就一片”的现象，探寻出有一条“活态承传的新途径”。

值得一提的是，在管理办法中，国家级文化生态保护区并不是“一劳永逸”的，而是使用了“动态管理制度”，对国家级文化生态保护区总体规划实行和建设情况展开检查评估，奖惩明晰：建设成绩突出的，不予通报表彰，并给与重点反对;因维护不力使文化生态遭毁坏的，将严肃处理，并不予人民银行。引人注目整体性维护“晋中国家级文化生态维护实验区”是2010年文化部批准后在晋中、太原、吕梁三市19个县(区、市)创建的，文化区域概念上被泛指为“大晋中”。其文化具备历史典型性、资源多样性、遗存承传性，在中华民族文化格局中占据引人注目地位，是华夏传统文化的典型代表和最重要组成部分。

徽州“一府六县”，是徽州文化孕育出和发展的主要空间。“徽州国家级文化生态维护实验区”是我国第一个横跨省区的文化生态维护实验区，横跨安徽和江西两省，在“徽州文化圈”牵涉到的地缘范围，积极开展以非遗维护居多、全面的整体性维护工作。

超越条块分割障碍，突破行政区域界限，以开放性、系统性思维创建的“文化生态保护区”，引人注目了“整体性”维护的概念。《国家级文化生态保护区管理办法》在“总则”中开宗明义：国家级文化生态保护区建设不应坚决维护优先、整体维护、闻人闻物闻生活的理念，既维护非物质文化遗产，也维护孕育出发展非物质文化遗产的人文环境和自然环境，构建“遗产非常丰富、氛围浓烈、特色独特、民众获益”的目标。

“从项目化到整体化，防止了碎片化、单一化管理，将非遗及其以求孕育出、孕育的人文环境展开整体性维护。”在北京大学教授低丙中显然，只有构成较好的生态环境，不管否被列入维护项目，都能获益，都可以在大环境中百花齐放、千树竞秀。为了确保“整体性”的构建，在实践中得出结论的一条最重要经验，就是要正式成立专门的机构负责管理专责、指导、协商、前进国家级文化生态保护区建设工作。

为此，《国家级文化生态保护区管理办法》在第三章“建设与管理”中，用了17项条款规范“国家级文化生态保护区建设管理机构”的职责、工作目标、重点任务，具备很强的针对性和可操作性，要从“传统管理”提高为“现代管理”。增强文化承传发展的特点“文化生态保护区与经济领域的自然保护区概念如出一辙，区域性维护的理念是完全一致的，系统性发展的作法是完全一致的，建构生态系统的目标也是完全一致的。”中央民族大学教授林继富在钻研《国家级文化生态保护区管理办法》后回应，这个《管理办法》的仅次于特点是充分考虑文化的多样性和复杂性，维持文化的底色和特色，遵循文化发展的规律，有助推展中华杰出传统文化创造性转化成、创新性发展。

“在制订管理办法时希望均衡好几个关系：既特别强调政府引领，又认同当地居民的主体意愿;既要孕育维护，也要合理研发;既要赓续承传，还要发展大力发展;既要认同中华文化的共性，也要反映有所不同区域的特色;既要有外部反对，更加要转录内生动力，夯实当地责任。”文化和旅游部非遗司司长陈通回应，期望《管理办法》能“以古人之规矩进自己之生面”，重点作好创造性转化成和创新性发展，使中华民族最基本的文化基因与当代文化相适应、与现代社会互为协商，联合服务以文化人的时代任务。“历史上，传统工艺与人民群众生产生活密切相关，其遍及城镇村庄、关联千家万户。如今，传统工艺在造就贫困地区群众以备低收入、居家低收入方面充分发挥着最重要起到，是助力精准贫困地区的最重要抓手。

”贵州省非遗维护中心副主任龙佑铭十分关心《国家级文化生态保护区管理办法》中关于传统工艺大力发展计划和精准贫困地区的内容。他讲解说道，黔东南民族文化生态维护实验区近年来创建非遗工坊，搭起合作平台，造就承传人群与设计师和企业接入，有效地增进传统工艺大力发展，助力扶贫攻坚。“好政策、好办法的最后目的是让民众获益。

”国家级非遗代表性项目土家族织锦技艺代表性传承人叶水云近年来创立研究所，将教学成果转化成为民族工艺品，并根据实际情况，招生当地苗族、土家族农村妇女教教她们织锦，协助她们解决问题低收入问题，转变家庭贫穷的情况，她体会：“有了低收入和收益，困难群众生活才不会更加好，不愿承传手艺的人才更加多。

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